体制机制方面存在的问题及整改措施，体制机制创新提供了创新的动力只要有了动力就能创新

这些政策措施有利于解决高技能人才面临的实际问题，增强体制机制建设的有效性。制度通常指制度体系，是制度的具体表现和实施形式。它是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面的规范体系。制度是指一个国家、一个组织或一个机构的制度、规则、法律等组成部分的总和，机制是指在特定制度下为实现一定目标而制定的具体规则、程序等。

2017年，中共中央印发的《新时代产业工人队伍建设改革方案》指出，按照政治保障、制度落实、素质提升、权益保护中，要重点解决影响产业工人队伍发展的突出问题。创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展渠道，依法保障权益，打造一支有理想信念、懂技术、勇于担当的产业工人坚强队伍承担责任并做出贡献。从可以看出：制度和机制是有区别的，而且这种区别至少在14年前就已经存在了，不能在某个文件中随便套用。

1、体制机制建设

机制的统一指挥、反应灵敏、有序协调、高效运行，更像是只能意会却无法用言语表达的东西。很难以文件的形式规定这个机制必须反应灵敏，这个机制必须协调有序，因为它们只有在运行的时候才能运作。体现在制度上，有制度保证。建立健全的制度和科学的机制，可以提高管理效率和工作成效，为国家和组织的长期稳定和发展提供坚实的保障。在进一步深化教育督导问责机制改革中，有人说……要规范反馈制度。

2、体制机制制度区别

2019年2月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，指出：比如日常操作和紧急操作，应该操作什么，操作应该一一进行。机制的合理运行是由各个制度来保证的。建立职业技能等级体系和多元评价体系，重点拓宽职业发展渠道，完善职业标准体系和评价体系，推进职业等级认定，健全技能竞赛制度。该机制是通过制度体系内部各组成部分以一定方式相互作用来实现其特定功能的。

3、体制机制区别

两办文件的政策引导体现在两个方面。一是全面总结近年来政策创新成果，并将其纳入制度体系。我们相信，随着两办文件的印发、体制机制的完善、各项政策措施的落实，高技能人才工作必将迎来新高潮、呈现新局面，不断向前发展。向纵深发展。将部门政策上升为中央、国务院的文件、规定，纳入新的体制新格局，进一步系统化、制度化，必将进一步增强政策的有效性、扩大政策的影响。

从《辞海》的定义可以看出，三者的区别在于：制度是人们普遍遵守的准则（规范），机制是组织运行的规律（法则），制度是定型的规则和系统（系统）。建立健全分类管理、分级负责、部门结合、属地重点的应急管理体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运行高效的应急管理机制。